Le secteur bovin se penche sur la nouvelle réglementation sur la traçabilité – Canadian Cattlemen
En vertu de la nouvelle réglementation, seuls les « marchands d’étiquettes » seront autorisés à vendre des étiquettes RFID, ce qui signifie que les producteurs ne pourront pas vendre leurs étiquettes inutilisées.
Nous sommes en 2003, et une crise s’abat sur le cheptel bovin canadien. L’encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) vient d’être découverte chez une vache Angus noire en Alberta.
Le chaos s’ensuit : les frontières se ferment et le gouvernement promet des millions d’aide. La frontière avec les États-Unis restera fermée jusqu’en 2005, date à laquelle elle sera ouverte aux jeunes bovins. Les bovins plus âgés ne traverseront pas la frontière avant 2007.
La tâche de rouvrir les frontières, de surmonter les obstacles au commerce et de rétablir la confiance dans l’industrie du bœuf a été un travail monumental qui a marqué de nombreuses personnes dans l’industrie, même 20 ans plus tard. Maintenant, il est impératif pour tout le monde que rien de tel ne se reproduise.
C’est là que la traçabilité entre en jeu.
Selon le gouvernement du Canada, « l’identification des bovins contribue directement à la traçabilité dans les enquêtes sur l’ESB et, par conséquent, au contrôle de l’ESB dans le cheptel bovin canadien. Cette composante contribue également à la lutte contre d’autres maladies en améliorant la traçabilité des animaux.
Cependant, toutes les organisations de l’industrie ne sont pas d’accord avec tous les règlements mis de l’avant tout au long des plus de 20 ans de traçabilité.
Association des marchés aux bestiaux du Canada
Nous sommes en mai 2023 à Olds, en Alberta, et des producteurs et des professionnels de partout au pays remplissent une salle de conférence à l’hôtel Pomeroy, sur le campus du Collège Olds. Rick Wright, chef de la direction de l’Association des marchés de bétail du Canada, se tient à l’avant de la salle et parle du point de vue actuel de l’association sur les modifications proposées à la réglementation sur la traçabilité. Après des années de changement de traçabilité, ce n’est pas une nouvelle conversation lors des congrès de l’association.
« Je sais que vous dites tous : « Rick, vous avez parlé de traçabilité jusqu’à ce que nous soyons bleus ici et nous le faisons depuis 15 ans. » Mais c’est ici, c’est le début de ce qui se passe », a déclaré Wright lors de la conférence. « Donc ça ne va pas faire disparaître les gens, ça vient. »
À mi-chemin, il convainc Anne Brunet-Burgess, directrice générale de l’Agence canadienne d’identification du bétail, de s’asseoir sur scène avec lui et de lui donner son avis du point de vue de l’agence.
« Nous en parlons depuis longtemps, donc ce n’est pas une surprise. Bien sûr, il y a certains détails qui sont surprenants, mais le concept global est en cours d’élaboration depuis de nombreuses années », dit-elle.
Revendeurs d’étiquettes
Lorsqu’on l’interroge sur les changements proposés à la traçabilité, Wright voit quelques points positifs. Cependant, il s’inquiète des restrictions suggérées concernant qui peut vendre des étiquettes RFID. Le changement proposé signifierait que seuls les « marchands d’étiquettes » désignés pourraient vendre des étiquettes. Les marchands d’étiquettes devraient également faire le suivi de leurs renseignements et les envoyer à l’Agence canadienne d’identification du bétail.
Anne Brunet-Burgess s’inquiète également des trafiquants d’étiquettes.
« L’achat d’étiquettes est un atout, comme n’importe quel autre produit qu’un producteur posséderait », dit-elle. « Et s’ils n’en ont plus besoin… Ils devraient avoir la possibilité de les vendre comme n’importe quel autre actif. Dans les règlements proposés, ils enlèveraient cette capacité au producteur, de sorte qu’il faudrait être un marchand d’étiquettes pour vendre. Donc, nous disons qu’avec les documents appropriés pour changer la propriété des étiquettes, il ne devrait pas y avoir de problème du tout. »
Mouvement des groupes déclarants
La déclaration des mouvements d’animaux est l’un des aspects des nouvelles propositions de traçabilité qui, selon M. Wright, est une victoire.
Maintenant, avec les changements proposés, les marchés aux bestiaux n’auraient qu’à signaler les mouvements de groupe, au lieu de déclarer les numéros d’étiquette individuels à l’arrivée. Les renseignements sur le déménagement n’auront pas à être déclarés.
« Nous avons été en mesure d’obtenir des rapports sur les mouvements de groupe », explique Wright. « Et c’était un excellent compromis pour l’ACIA et pour le gouvernement, et nous apprécions le fait qu’ils aient écouté les recommandations. »
Cependant, Wright veut s’assurer qu’ils font ce qu’ils doivent, tout en restant dans leur voie.
« Nous leur avons toujours dit que nous ferions des rapports passifs sur ce qui nous est envoyé sur les sites intermédiaires et sur les marchés », explique Wright. « Et nous enverrons cela, mais nous ne sommes pas leur agence d’application de la loi. Nous ne sommes pas les policiers et nous n’allons pas nous enfuir et devoir traquer toutes ces informations. »
La déclaration demeure une préoccupation pour chaque producteur, qui devrait déclarer les renseignements sur les emménagements lorsqu’il achète des bovins, comme des vaches de reproduction, des engraisseurs et des engraisseurs, qui sont livrés à des exploitations qui ne sont pas des sites intermédiaires.
L’Association canadienne du marché du bétail a déclaré que les petits exploitants ne seront pas en mesure de scanner les bovins individuels qui arrivent à leurs fermes parce qu’ils n’ont pas l’équipement nécessaire.
Brunet-Burgess a également des préoccupations à ce sujet.
« Pour un producteur primaire, encore une fois, s’il n’achète rien d’autre que peut-être un taureau ou un chargement étrange de génisses de remplacement, l’impact sur les rapports est moindre, mais là quand même », explique Brunet-Burgess. « Donc, toutes ces parties réglementées devront signaler quelque chose si elles reçoivent du bétail. Et actuellement, il n’y a rien, donc c’est de zéro à cent parce qu’il n’y a pas d’entre-deux. »
Informations de suivi
Les changements proposés nécessiteraient un rôle plus actif dans le suivi de l’information, ce qui augmenterait la charge de travail de l’Agence canadienne d’identification du bétail.
Selon Wright, la proposition de suivi des informations n’est pas assez spécifique, ce qui laisse beaucoup de marge de manœuvre pour la façon dont les gens soumettent leurs données. Il dit que les rapports doivent être rationalisés pour l’agence.
« De manière réaliste, à l’heure actuelle, la proposition actuelle est que les administrateurs … ils doivent le recevoir. Si je le mets au dos de l’emballage de cigarettes et que je le mets par la poste, ils doivent le recevoir. Et ce n’est pas efficace.
Brunet-Burgess s’inquiète également de la quantité de stress et de travail inutile que cela imposera à l’Agence canadienne d’identification du bétail.
« Les parties réglementées ne sont pas tenues de faire rapport d’une manière particulière. Ainsi, ils peuvent produire des rapports par voie électronique, ils peuvent produire des rapports via un logiciel de gestion, mais ils peuvent également produire des rapports sur papier. Donc, si cela vient sur papier, cela nécessite un … ressource d’une sorte ou d’une autre de notre part et c’est là que se trouve l’impact.
Coût
En plus de ces questions, l’Association canadienne des marchés du bétail s’inquiète du rapport coûts-avantages. Wright dit que les changements proposés rendent les choses plus coûteuses pour l’industrie.
« Le rapport coûts-avantages a été largement sous-estimé. Le coût de ce programme sera considérablement plus élevé que ce qu’ils ont, et cette industrie va être aux prises avec le coût », dit-il. « Si c’est pour le bien public, alors le gouvernement devrait payer pour cela. »
Ryder Lee, directeur général de l’Association canadienne du bétail (ACC), affirme qu’à l’heure actuelle, 80 % des coûts incomberaient au secteur bovin.
« Ce que nous voudrions, c’est que des programmes soient en place avant d’aller à la Gazette pour aider à atteindre la conformité », dit Lee.
Jeu d’attente
La période de commentaires sur les modifications proposées à la traçabilité a pris fin en juin 2023. Après cette période, l’Association canadienne du marché du bétail, l’Agence canadienne d’identification du bétail et l’ACC attendaient de voir ce qui se passerait après que l’Agence canadienne d’inspection des aliments ait examiné tous les commentaires.
« Nous espérons que nos commentaires seront pris en compte. Il faut absolument établir un partenariat avec l’industrie pour nous permettre de passer de là où nous sommes aujourd’hui et de notre système de traçabilité actuel à ce que nous serons à l’avenir dans le cadre de ce nouveau système », a déclaré Lee, ajoutant qu’il espérait voir « un bon système de traçabilité » qui « ne soit pas trop compliqué ou trop coûteux pour les éleveurs de bovins ».
Selon le rapport annuel 2023 de l’Association canadienne du marché du bétail de mai, les modifications proposées seront publiées dans la Partie II de la Gazette du Canada en 2024. Les propositions deviendront des lois et il y aura une année d’application douce pour la mise en œuvre. Toutefois, l’ACC et l’Association canadienne des marchés aux bestiaux recommandent deux ans d’application souple.