Un accord américano-chinois s’attaque aux barrières commerciales non tarifaires

//  16 mars 2020  //  Commerce international et Accords commerciaux, Marchés  //  Commentaires fermés

17mars2020-9

Le succès américain à contraindre la Chine à appliquer les réglementations phytosanitaires pourrait être un coup dur pour les exportateurs canadiens

L’accord de phase un entre la Chine et les États-Unis est très important pour les agriculteurs canadiens.

La Chine s’est engagée à acheter pour au moins 40 milliards de dollars de produits agricoles et de fruits de mer américains par an, ce qui pourrait fermer la porte chinoise aux pays exportateurs comme le Canada.

Tiré de Western Producer – par Robert Arnason – Publié le 5 mars 2020
| Traduction et adaptation libre par la rédaction |

L’accord d’achat n’est pas la partie la plus troublante de l’accord, explique Carlo Dade, directeur du Trade & Investment Centre de la Canada West Foundation.

L’accord comporte des dizaines de dispositions spécifiques, qui peuvent donner aux agriculteurs américains un avantage «structurel» sur le marché chinois, car il pourrait éliminer de nombreux obstacles non tarifaires au commerce agricole.

«Les Américains ont mis 15 ans à être frustrés par les barrières non tarifaires … et la manipulation des règles par la Chine, et ont appliqué cet apprentissage pour contraindre la Chine et empêcher la Chine de faire cela aux exportateurs américains», a déclaré Carlo Dade.

«Des 121 concessions spécifiques accordées aux Américains, 51 sont hyper-spécifiques.»

Pendant des années, la Chine a utilisé comme arme les réglementations sanitaires et phytosanitaires (SPS) sur les importations de produits agricoles. Les producteurs canadiens de canola vivent actuellement cette réalité.

En mars dernier, la Chine a suspendu les importations de graines de canola de Richardson International et de Viterra, affirmant que les inspecteurs chinois avaient détecté des ravageurs dans les expéditions de canola.

C’est la raison officielle de l’interdiction. Beaucoup croient que la Chine punit le Canada pour la détention de Meng Wanzhou, un cadre de Huawei, une entreprise de télécommunications chinoise. Les États-Unis tentent de l’extrader afin qu’elle puisse faire face à des accusations de violation des sanctions internationales contre l’Iran.

Guy Saint-Jacques, qui a été ambassadeur du Canada en Chine de 2012 à 2016, a été témoin de nombreuses actions similaires pendant son séjour à Beijing.

«Avec la Chine … je suis toujours sceptique quand ils (utilisent) des raisons phytosanitaires», a-t-il déclaré en novembre.

«J’ai vécu 13 ans en Chine, j’ai vu toutes sortes de (choses) en termes de sales tours.»

L’accord de phase 1 devrait limiter les abus de la Chine sur les réglementations SPS, au moins contre les produits américains.

La Chine rationalisera ses processus réglementaires pour «faciliter » les importations de produits alimentaires et agricoles en provenance d’Amérique, selon un résumé de l’accord du département américain de l’Agriculture.

À titre d’exemple, la Chine reconnaîtra immédiatement la supervision par le département américain de l’Agriculture des installations américaines de transformation de la viande, a déclaré l’USDA.

C’est complètement différent de l’accord entre le Canada et la Chine, a déclaré M. Dade, dans lequel le Canada soumet une liste de transformateurs de bœuf, certifiés par l’Agence canadienne d’inspection des aliments.

Ensuite, la Chine prend la liste et dit: «Nous vous répondrons», a indiqué Carlo Dade.

«Alors nous attendons…. Ils nous reviennent (beaucoup plus tard) et disent: «Nous pensons que ces deux plantes sont OK. Ensuite, nous attendons qu’ils publient sur (leur) site Web des douanes. Et nous attendons qu’ils accordent réellement (accès).»

Les Américains ont acquis plus de certitude avec la Chine.

L’accord de phase un énonce en détail un calendrier et des règles concernant les approbations chinoises.

«Vous prendrez cette liste (des transformateurs de viande) … et avec X nombre de jours de réception de cette liste, vous la publierez sur le site Web (des douanes chinoises)», a indiqué M. Dade.

«Quelques jours après sa publication, vous commencerez à prendre des importations…. Cela donne aux Américains un avantage structurel.»

Les négociateurs américains ont rédigé un langage similaire pour de nombreux autres produits de base et produits agricoles, notamment les produits laitiers, les pommes de terre, les bleuets, l’orge, les granulés de luzerne, le foin, les additifs alimentaires et les aliments pour animaux de compagnie.

«Je dirais que cela change considérablement la nature du jeu», a précisé M. Dade.

«Cela donne une (plus) grande certitude qui vous permet d’investir… (pour) le marché chinois.»

Dade est arrivé à cette conclusion après avoir lu l’accord de phase un et compté 121 concessions de la Chine sur les barrières non tarifaires.

Il a partagé son analyse avec le Parlement le 24 février, lors de son témoignage devant le comité spécial de la Chambre des communes sur les relations Canada-Chine.

Carlo Dade a déclaré aux députés que les exportateurs canadiens de produits agricoles ont également besoin de la certitude du marché avec la Chine – sinon il sera difficile de rivaliser avec les Américains.

Il a proposé que le Canada offre la certitude alimentaire chinoise pour obtenir la certitude du marché de la Chine. En d’autres termes, la Chine a besoin de sources fiables d’importation de produits alimentaires car elle ne produit pas assez pour se nourrir.

Cela signifie qu’il a besoin d’un accès sans entrave à la nourriture et à la production agricole canadiennes, sans ingérence politique.

«En échange de la certitude du marché… nous ne restreindrons pas votre accès aux produits agricoles canadiens pour des raisons politiques”», a déclaré Dade.

«Nous garantirons que c’est le marché qui dicte ce que vous pouvez obtenir.»

Carlo Dade a admis que l’idée est nébuleuse et doit être “battue plusieurs fois”. Cependant, cela pourrait être un point de départ pour de meilleures relations avec la Chine.

«Je ne sais pas si cela fera bouger la Chine … mais c’est un moyen de réinitialiser la conversation et peut-être de faire avancer quelque chose.»

Source : https://www.producer.com/2020/03/u-s-china-deal-tackles-non-tariff-trade-barriers/

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